“Mỹ cố gắng tái thiết quan hệ căng thẳng với Ả Rập Saudi bằng chuyến thăm cấp cao thứ hai”

Với hai chuyến thăm cấp cao trong vòng chưa đầy một tháng, Hoa Kỳ hy vọng sẽ tăng cường quan hệ với Saudi Arabia sau nhiều năm bất đồng và mất lòng tin ngày càng sâu sắc.

Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ cho biết, Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ Antony Blinken sẽ đến dự một cuộc họp với các quan chức từ nước xuất khẩu dầu mỏ lớn nhất thế giới vào tuần tới, sau chuyến thăm ngày 7 tháng 5 của cố vấn an ninh quốc gia Nhà Trắng Jake Sullivan. Mặc dù không có bước đột phá nào được kỳ vọng, nhưng các nhà phân tích cho biết mục tiêu của chuyến đi bao gồm giành lại đòn bẩy với Riyadh về giá dầu, để chống lại ảnh hưởng của Trung Quốc và Nga, đồng thời thúc đẩy hy vọng bình thường hóa quan hệ giữa Saudi và Israel.

Trong một tuyên bố ngắn gọn, Bộ Ngoại giao cho biết Blinken sẽ đến thăm từ thứ Ba đến thứ Năm để thảo luận về hợp tác kinh tế và an ninh cũng như cho một cuộc họp của Hội đồng Hợp tác Hoa Kỳ-Vịnh và một hội nghị về chống các chiến binh Nhà nước Hồi giáo. Ông sẽ đối mặt với mối quan hệ Mỹ-Saudi đang bị cản trở bởi những tranh chấp về Iran và vụ sát hại nhà báo Jamal Khashoggi và bị suy yếu bởi sự phai nhạt của một hiệp định lấy dầu mỏ làm an ninh đã đoàn kết các đồng minh trong nhiều thập kỷ.

Tổng thống Joe Biden đã có một khởi đầu khó khăn với Riyadh sau khi tuyên bố vào năm 2019 rằng ông sẽ đối xử với Riyadh như “những kẻ bị hạ bệ như họ” và ngay sau khi nhậm chức vào năm 2021, đã công bố một đánh giá tình báo của Hoa Kỳ đã được Thái tử Ả Rập Xê Út Mohammed bin Salman chấp thuận. hoạt động để bắt hoặc giết Khashoggi. Ả Rập Saudi phủ nhận sự tham gia của thái tử.

Bất chấp chuyến thăm của Biden tới Ả Rập Xê Út vào tháng 7 năm 2022 nhằm cải thiện quan hệ, Riyadh đã khiến Washington tức giận chỉ ba tháng sau đó khi nhóm OPEC+, bao gồm Nga, cắt giảm sản lượng dầu trước cuộc bầu cử giữa nhiệm kỳ của Hoa Kỳ trong đó giá khí đốt là một vấn đề. Khó khăn có trước chính quyền Biden.

Các nhà lãnh đạo của Ả Rập Saudi không hài lòng với các cuộc đàm phán của Hoa Kỳ về thỏa thuận hạt nhân Iran năm 2015, mà các quốc gia vùng Vịnh tin rằng khiến họ có khả năng rằng cuối cùng Tehran sẽ sở hữu vũ khí hạt nhân. Iran phủ nhận mọi tham vọng như vậy. Và khi Tổng thống Mỹ khi đó là Donald Trump rời khỏi liên minh vào năm 2018, Riyadh đã tức giận vì không thể trả đũa Iran sau cuộc tấn công bằng máy bay không người lái và tên lửa năm 2019 vào các cơ sở dầu mỏ Abqaiq và Khurais của Ả Rập Saudi.

Washington và Riyadh đổ lỗi vụ tấn công cho Tehran, nhưng nước này đã phủ nhận trách nhiệm. David Des Roches từ Đại học Quốc phòng Mỹ cho biết: “Họ (Ả Rập Saudi) muốn thấy đống đổ nát mọc lên ở Tehran sau vụ Abqaiq”, đồng thời cho biết Riyadh mong đợi Trump đáp trả bằng cách ra lệnh không kích.

Chính quyền Saudi đã không trả lời các yêu cầu bình luận. Bộ Ngoại giao đã không cung cấp các quan chức để thảo luận về vấn đề này. HẾT DẦU CÓ AN TOÀN KHÔNG?

Hai ca làm việc dài hạn làm tăng thêm những thách thức mà Blinken phải đối mặt. Đầu tiên, một trụ cột cũ của mối quan hệ Mỹ-Saudi, việc cung cấp an ninh của Hoa Kỳ để đổi lấy nguồn cung cấp dầu mỏ ổn định của Saudi, đã khô héo.

Mỹ – hiện là nhà sản xuất dầu mỏ hàng đầu thế giới – không còn phụ thuộc nhiều vào dầu thô của Saudi Arabia như những năm 1970. Chas Freeman, cựu đại sứ Hoa Kỳ tại Ả Rập Saudi, cho biết: “Cả hai bên của phương trình – ưu tiên tiếp cận năng lượng của Ả Rập Xê Út và quốc phòng của Hoa Kỳ đối với Ả Rập Xê Út trước những thách thức từ nước ngoài – dường như đều bị thiếu”.

Thứ hai, sự trỗi dậy của Trung Quốc, hiện là khách hàng mua dầu lớn nhất của Saudi và là nguồn nhập khẩu lớn nhất của Saudi, cũng như cái gọi là “xoay trục” sang châu Á của Mỹ, đã khiến Riyadh phải phòng ngừa các vụ cá cược địa chính trị của mình. “Trong Chiến tranh Lạnh, Mỹ có thể phụ thuộc rất nhiều vào Saudis để hỗ trợ các sáng kiến ​​chiến lược lớn của mình. Khi Chiến tranh Lạnh kết thúc, Saudis không có nhiều lựa chọn”, Giáo sư Gregory Gause của Texas A&M cho biết.

“Bây giờ họ có một sự lựa chọn,” ông nói thêm. “Thời kỳ đơn cực của Mỹ về cơ bản đã kết thúc và người Saudi hiểu điều đó và họ thấy các lựa chọn khác.” Trong một dấu hiệu thể hiện lòng trung thành ngày càng tăng, Ả Rập Saudi và Iran hồi tháng 3 cho biết họ có kế hoạch thiết lập lại quan hệ ngoại giao sau các cuộc đàm phán không được tiết lộ ở Bắc Kinh.

MỐI QUAN HỆ BÌNH THƯỜNG CỦA ISRAELI BẤT THỂ Dù căng thẳng đến đâu, một sự rạn nứt thực sự trong quan hệ khó có thể xảy ra vì Riyadh cần quân đội Mỹ để đảm bảo dòng dầu từ vùng Vịnh – một vai trò mà cả Trung Quốc và Nga, vốn đã mở rộng ảnh hưởng của mình trong khu vực, dường như không sẵn sàng đảm nhận . – và Washington muốn Riyadh điều tiết giá dầu thế giới.

Tuy nhiên, Mỹ khó có thể sớm đạt được một mục tiêu: thuyết phục Riyadh tuân theo động thái năm 2020 của các quốc gia Ả Rập bao gồm Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất và Bahrain nhằm bình thường hóa quan hệ với Israel theo cái gọi là Hiệp định Abraham. Hôm thứ Tư, nhà ngoại giao hàng đầu của Hoa Kỳ tại Trung Đông, Barbara Leaf, đã bác bỏ các báo cáo “thổi phồng” trên báo chí Israel về khả năng này.

Ông cho biết thái tử Ả Rập Saudi có những ưu tiên khác – đáng chú ý là kế hoạch Tầm nhìn 2030 của ông nhằm hiện đại hóa nền kinh tế Ả Rập Saudi và giảm sự phụ thuộc vào dầu mỏ – và cho biết các bước nhỏ hơn như giao lưu thể thao có thể thúc đẩy quan hệ với Israel. “Đó sẽ là một điều khó khăn”, một quan chức vùng Vịnh giấu tên cho biết, cho thấy việc bình thường hóa khó có thể xảy ra trong khi Quốc vương Ả Rập Saudi Salman còn sống và Thủ tướng Israel cánh hữu Benjamin Netanyahu đang nắm quyền. (Báo cáo của Jonathan Landay, Arshad Mohammed và Humeyra Pamuk; Báo cáo bổ sung của Aziz El Yaakoubi ở Riyadh; Viết bởi Arshad Mohammed; Chỉnh sửa bởi Don Durfee và Daniel Wallis)